巴西最高法院公聽會結束未裁決，Fux：法院也可以「決定不做決定」

巴西最高法院（STF）大法官 Luiz Fux 召開公聽會，11 月 3 日上午在院內舉行，討論總統 Lula 9 月 25 日簽署的臨時措施 MP 1.394/2026。這項措施禁止經營、提供、仲介與廣告固定賠率投注（巴西俗稱 bets），並終止已核發給業者的許可。據最高法院公告，共 28 個單位登記發言，每個單位最多 2 名代表、發言 10 分鐘，並由 TV Justiça 與 YouTube 直播。

誰在挑戰禁令

• 主案：全國博彩與彩券協會（ANJL）提起的違憲訴訟 ADI 8027，請求立即暫停臨時措施、宣告違憲，並確認既有投注法律有效。另有 ADI 8024、8028、8035 也挑戰同一措施。
• 相關案件：ADI 7721、7723、7749 挑戰 2023 年的投注法（Lei das Bets，第 14.790 號法律），同樣由 Fux 承審。公聽會的內容會用在這幾件案子。
• 政府立場：據 iGaming Business，聯邦總檢察署（AGU）主張禁令應全面維持，理由是由聯邦決定哪些彩券類型可以經營。AGU 也是請求召開公聽會的一方，理由包括 2024 年 11 月第一次公聽會後累積的經驗與新的影響證據。

發言名單

名單涵蓋政府機關（AGU、聯邦檢察署 PGR、財政部）、產業總會（CNC、CNI、廣播電視協會 ABERT）、投注業者團體（ANJL、IBJR、ANSEJA、ANPV），以及 10 家足球俱樂部與巴西足協 CBF，包括 Flamengo、Corinthians、São Paulo 等。Fux 在 10 月 27 日再加入體育部與巴西奧會（Poder360）。iGaming Business 報導，Fux 認為臨時措施的期限、對足球與其他產業的經濟衝擊，以及法律安定性，讓這件事有急迫性。

11 月 3 日公聽會後續

公聽會在 11 月 3 日舉行完畢，沒有做出裁決，也沒有訂出裁決日期。財政部稱許受監管市場是「重大進展」，但仍支持禁令，理由是稅費與自我排除工具擋不住經濟、社會與健康上的損害（NEXT.io）。聯邦檢察署表示還沒審閱相關訴訟，不預先表態。

Fux 在閉幕時說，法院有時欠缺解決這類爭議的專業能力，「決定不做決定」也是一種選擇，可以把問題交回立法與行政部門；若必須裁決，會由大法官合議決定（BNLData）。他手上共有 8 件違憲訴訟待審。國會方面，臨時措施的 60 天期限在 11 月 23 日屆滿後自動延長，表決預計延到 2027 年初（NEXT.io）。禁令目前仍然有效。

值得注意

公聽會本身不做裁決；Fux 之後會決定是否暫停臨時措施。臨時措施公布即生效，但要經國會轉為法律才能長期有效。

編輯觀點：投注法 2023 年底才上路，不到三年就由行政命令全面禁止，對已取得許可的業者是重大的法律風險。足球俱樂部大舉登記發言，反映贊助收入受影響的程度。Fux 的決定與國會是否轉換臨時措施，會決定巴西投注市場是否重回灰色地帶；其他新開放市場的監管機關也會觀察這個案例。

原文：iGaming Business（2026.10.27）